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一、中南双边贸易概况

南非位于非洲大陆最南端,自然资源丰富。 它是非洲经济最发达的国家。 自1998年1月1日中南正式建交以来,中南经贸快速发展。 双方先后签署了投资保护协定、动植物检疫检验合作协定、避免双重征税协定、贸易经济技术合作协定等一系列经贸合作协定。

近年来,中南双边贸易规模逐年扩大。 南非已成为中国在非洲第一大贸易伙伴。 中南贸易额约占中非贸易额的20%。 据中国海关统计,2008年中南双边贸易总额178.2亿美元,同比增长26.9%。 其中,中国对南非出口85.9亿美元,同比增长15.7%; 中国自南非进口92.3亿美元,同比增长39.6%。 2009年,受金融危机影响,中南双边贸易总额160.6亿美元,同比下降10%。 其中,中国对南非出口73.7亿美元,同比下降14.5%; 中国自南非进口86.9亿美元,同比下降5.9%。

中国向南非出口的主要产品有电力设备、机械设备、车辆、服装、鞋类、家具、床上用品、钢材、塑料制品等。从南非进口的主要产品有石油、铁合金、铁砂矿和矿产品等。其精矿、锰砂矿及其精矿、铜砂矿及其精矿、不锈钢板、羊毛等。

2.南非贸易体系介绍

南非实行自由贸易制度。 《国际贸易管理法》、《进出口管制法》和《标准法》是南非进口管理制度的主要法律依据。 南非贸工部是负责管理南非对外贸易的主要部门。 贸工部根据南非国际贸易管理委员会制定的南非进出口限制产品清单对相关产品实施进口限制。

根据《国际贸易管理法》规定,任何公司只要在南非税务局注册,都可以经营进口贸易。 大多数产品都可以进口到南非,但诸如水果、鱼类、某些蔬菜和农产品、餐酒、枪支、二手商品和赌博游戏机等产品必须在进出口管理部门注册,然后申请许可证。 允许进口的货物,进口许可证有效期自签发之日起至当年12月31日止。 中国对南非的主要出口商品中,只有金饰、茶叶和鲤鱼需要进口许可证,许可证分别由南非储备银行和农业部颁发。

三、南非TBT通报分析

2008年1月至2010年5月,南非共发布TBT通知49项。 涉及的产品主要包括汽车及其零部件、农产品、电子电气产品、电信设备等,其中汽车及其零部件、农产品TBT通报最多,均为11项,其次是电子电气产品有 10 项。 这三类产品的通报量占总通报量的65%。 通报内容主要涉及上述产品的强制性规范,以及农产品等级、包装和标签的技术规定。

4. 南非的技术性贸易壁垒

1.南非国家标准

南非共有约5000项国家标准,其中约70项为强制性标准,主要涉及电子电气设备及其零部件、机动车辆及其零部件、食品等。 南非海关已与南非标准局签署合作协议,对进口实施非常严格的控制。 出口到南非的此类产品必须通过他们的测试。 生产和进口电气电子设备及其零部件必须获得授权书(LOA)并获得南非标准局的认证。 中国与南非于2004年签署了互认测试结果的协议,但认证时需要考虑到中国与南非标准的差异。

2.农产品分类包装要求

南非对部分在南非销售的农产品的分类和标签要求严格,增加了相关国外企业的生产流程和运营成本。 包括:预包装的计量、标签、配给要求以及货物运输和销售的一般规则,在南非销售的绵羊、牛、猪和山羊屠体的自愿分类和标记要求,以及高粱糖浆的分级,包装和标志要求。

3.纺织品和服装的标签要求

南非对纺织品、服装和鞋类保持严格的标签要求。 根据南非贸工部(DTI)规定,此类产品必须贴有以下内容的标签,才可获准进口并在南非国内市场销售:

a) 注明生产国、生产企业注册号和/或进口商进口注册号、产品加工程度;

b) 遵守南非标准局关于纺织品和服装标签的标准(SANS 011)以及人造纤维和天然纤维的标签标准;

c) 注明原料成分及其各自的重量或数量比例;

d) 若已重新加工或分类,必须予以标记;

e) 由两种或两种以上化学纤维通过挤压或其他方法制成的纤维成品,应按尺寸分类后注明纤维名称和重量或数量比例;

f) 产品中劳动力和原材料的比例。

4.硅酸盐水泥标准

目前,南非政府正在加大基础设施建设投入,水泥市场需求持续增加。 南非政府规定,只有符合南非标准局(SABS)SANS 50197-1和SANS 50197-2标准的进口普通硅酸盐水泥才能获得认证标志,才能在南非市场销售。

5.其他产品的标签要求

2008年和2009年,南非对部分进口或销售的农产品、机动车辆、灯具、电信设备等产品实施了原产地标签要求,以及分级、包装和标签以及预售等方面的规定。包装食品的标签和标签属于卫生部的范围。 修改广告条款并提出相关要求,对中南正常贸易产生负面影响。

5.南非的标准体系

1、标准组织概况

南非贸易工业部 (DTI) 负责标准化、计量和认证方面的立法和政策制定。 1945年颁布的《南非标准化法》(现行版本为2008年修订版)明确规定,南非标准局(SABS)是南非唯一制定和颁布标准的机构,并授权其从事标准制定工作。在认证和测试方面。 工作。 SABS包括非商业化部分和商业化部分。 其中,标准部(STANSA)为非商业化部门,负责标准的制定以及标准法规的实施; 执行部(法规事务部)是商业化部门,主要负责认证和测试等活动。

2.南非的标准化体系

与大多数国家一样,南非的国家标准是通过技术委员会(TC)制定的,致力于标准制定过程电子化,缩短标准制定和发布的时间。 TC由来自政府、用户、制造商、消费者等相关方的专家组成。 如有需要,还可邀请贸易等方面的代表参加。 目前,SABS下设450个TC和SC(分技术委员会),每年制定和修订标准约450项。 南非行业协会和企业可以有自己的标准,但不具有国家标准的法律效力,不能被法律法规引用,不能作为法律依据。 当它上升为国家标准时,SABS对其制定过程进行监督,以便最终达成共识。 政府不直接干预企业的标准化活动,仅对强制性标准(技术法规)的实施情况进行监督检查。 一旦SABS执法部门发现企业的产品不符合强制性国家标准,SABS首席执行官(CEO)将签署并通知卖方停止销售该产品,然后DTI部长将批准其销毁。

三、强制性标准和技术法规

南非的大部分标准都是自愿性标准,只有少数是强制性的。 SABS将这些强制性标准称为“法律强制规范”,相当于WTO/TBT中的技术法规(Regulation)。 制定过程与一般国家标准不同,大致如下:利害关系方(通常是行业)提出强制性标准的制定要求(涉及安全等)→咨询行业相关部门可能制定的强制性标准标准 → 评估强制性标准对贸易和经济的影响 → 向 SABS 董事会提出制定强制性标准的建议 → SABS 理事会向 DTI 部长提出制定强制性标准的提案 → DTI 部长批准制定→ TC组织制定草案(DTI人员全程参与) → SABS理事会将草案提交给DTI → DTI第一份政府公报(磋商2个月,同时通知WTO/TBT) → DTI第二份政府公报公布强制性标准(自公布之日起2个月后实施)。

在南非,技术法规必须具备四个要素:必须基于技术要求或标准; 他们必须有执法机构; 必须有相应的检验、评估、认证机构; 他们必须受到惩罚。

此外,南非还有另外两种形式的技术法规:法律法规中引用的约300个国家标准; 其他政府部门制定的法规和技术要求,包括交通、能源、环保、卫生、农业、交通、劳工、贸易和工业等10个政府部门。 政府各部门制定的技术法规由SABS统一报告给WTO/TBT。 DTI目前正在考虑制定框架法规,以协调各部门之间的技术法规和立法,并考虑未来的技术法规通报将由类似于总统办公室的中立部门完成。

6.南非的产品认证体系

1、认证机构

根据1945年南非标准化法案,SABS负责南非的体系认证和产品认证。 它授予符合规格的产品使用该标志的权利。 此外,它还负责向符合ISO 9001和ISO 9002的公司颁发证书。它还负责代表国家和一些主要买家进行装运前检验和测试,并颁发合格证书。 SABS Commercial (Pty) Ltd.是SABS旗下的商业公司,是南非IECEE-CB体系的国家认证机构(NCB)。 其64个实验室为7个工业领域(机械、食品与制药、卫生、采矿、电气技术、交通、化工)提供检测和认证服务,同时还对具有强制性规格的产品实施国家LOA等检测和认证服务。

另外,根据1993年第29号南非标准法,南非的电子电气安全立法主要由执法部-电子技术与游戏部(Regulatory transactions-Electrotechnical & Gaming)负责,该部门也是主要部门从事南非产品认证工作。

2、电子电气产品SABS认证依据

南非标准局(SABS)要求电气产品及配件、电气设备以及赌博娱乐设备符合以下法律法规的强制性规范:

a) “政府通知 R. 1792”列出了电子电气设备的强制性安全标准。 同时,《政府公告R.1164和R.1165》规定了中低压电缆的新要求。

b) SANS 10142-1 – 布线规范/房屋布线(低电压装置)(Wiring Code/Wiring of Premises (LowVoltage Installations))规定,建筑布线中用于固定设备的所有产品均应符合本规定。

c) 南非《国家赌博法案》(2004年第7号法案)规定,SABS监管事务和消费者保护司下属的电工和博彩部门负责消费者健康和安全强制性法规的管理、测试的评估获得许可的赌博设备测试实验室出具的报告,以及合法赌博场所中赌博设备、监控系统或其他赌博设施的认证。

3、适用电子电气产品范围及采用标准

纳入强制性规范的电子电气产品包括以下五类,其认证主要依据IEC标准:

a) 家用和类似产品:采用系列标准SANS IEC 60335;

b) 信息技术产品:采用系列标准IEC 60950;

c) 电子娱乐设备:采用SANS IEC 60065系列标准;

d) 手持式电动工具:采用SANS IEC 60745系列标准和SANS IEC 61029系列标准;

e) 电线电缆:采用标准SABS VC 8075-2003、SABS VC 8077-2003。

4、电子电气产品认证要求

进入南非市场的电子电气产品必须加贴SABS标志。 SABS 标志包括 EMC 的 LOA(授权书)证书和 CoC(一致性证书)证书。 LOA 只能签发给进口商用于清关。 报关完成后,南非海关将LOA退还给清关机构,该LOA可以继续供该供应商进口相同货物。 CoC不是认证标志,而是通过EMI测试后颁发的证书。 它用于确认 EMI 合规性。 所有电气产品都需要获得此证书。 到目前为止,南非还没有任何EMC抗干扰性能要求,但这方面的法规已经在准备中。

南非电气电子产品需要满足SABS认证的安全和EMC要求,采用的标准是IEC标准+很少有南非偏差。 南非的电网电压/频率为 220 V/50 Hz(部分地区为 240 V/50 Hz),其电源线插头必须符合 SABS 164-1-1997 或 SABS 164-2-1997 Class I 并带有接地片产品和不带接地片的 II 类插头的要求。